地下施工[1]臨時用電是施工單位根據(jù)用電需要而專門設(shè)計、敷設(shè)的用電系統(tǒng)，由于其是一項技術(shù)性強、實施難度較大的項目，客觀上存在臨時性強、用電量變化大、工序交叉、作業(yè)面多、設(shè)備流動位置不確定、危險性大、環(huán)境惡劣等不利因素，用電安全隱患問題一直居高不下，觸電傷害事故時有發(fā)生，已成為造成工傷事故的主要源頭之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，地下施工臨時用電發(fā)生觸電傷害事故率是地上施工臨時用電的3倍。本文旨在對地下施工臨時用電的常見問題進行總結(jié)梳理，對出現(xiàn)問題的原因進行分析，并提出了可行性對策，希望對消除事故隱患、保障地下施工臨時用電安全起到積極地促進作用。

1 常見問題

地下施工臨時用電常見問題多種多樣，歸納起來主要有以下幾點。

1.1 電氣設(shè)備

1）多臺變壓器共用一組跌落保險；2）變壓器進線端未設(shè)置真空斷路開關(guān)；3）變壓器中性點無接地或接地電阻達不到安全技術(shù)要求；4）變壓器四周鋼板網(wǎng)圍欄未做接地處理。

1.2 配電線路

1）保護地線（PE線）選用材料和截面不符合要求，未采取綠/黃雙色線加以標(biāo)識區(qū)別[2]。

2）保護地線（PE線）沒有重復(fù)接地或重復(fù)接地不符合要求，竄接、并接、鉤拉或多根對接、纏接在一起，連接不牢固、斷線、緊固螺栓松動等[3]。

3）保護地線（PE線）沒有隨所有線路自始至終，沒有與用電設(shè)備不帶電的外露部分相連，起不到保護作用。

4）三相五線制配電線路未采用五芯電纜，電纜芯線使用時混用，不是淡藍用作N線，綠/黃雙色芯線用作PE線。

1.3 配電箱及開關(guān)箱

1）配電系統(tǒng)未按“總配電箱（或配電柜）－分配電箱－開關(guān)箱”形成三級配電，未設(shè)總配電箱高壓線直接接分配電箱或未設(shè)開關(guān)箱用電設(shè)備直接接分配電箱。

2）開關(guān)箱設(shè)置未按“一機、一箱、一閘、一漏”要求執(zhí)行，存在一個開關(guān)箱直接控制多臺用電設(shè)備現(xiàn)象[4]。

3）落實二級保護不嚴(yán)格，配電箱或開關(guān)箱內(nèi)安裝的開關(guān)無剩余電流動作保護功能或剩余電流動作保護功能失效，起不到保護作用。

4）配電箱、開關(guān)箱位置設(shè)置不符合技術(shù)要求（總配電箱應(yīng)設(shè)在靠近電源的區(qū)域，分配電箱應(yīng)設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對集中區(qū)域，分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30m）。

5）配電箱和開關(guān)箱的熔斷器或漏電保護開關(guān)剩余動作電流不匹配，上級小，下級大，或末級剩余動作電流偏大。（總配電箱中剩余保護器的額定剩余動作電流應(yīng)大于30mA，額定剩余動作時間應(yīng)大于0.1s，但其額定剩余動作電流與額定剩余動作時間的乘積不應(yīng)大于30mA.s；坑道施工用開關(guān)箱中的剩余保護器額定剩余動作電流≤15mA，額定剩余動作時間≤0.1s）[2]。

6）移動式配電箱、開關(guān)箱未固定在支架上，而是置于地面隨意拖拉。

7）配電箱、開關(guān)箱內(nèi)電器歪斜、松動，未固定在電器安裝板上。

8）對失靈的保護開關(guān)、儀表燈等電器元件更換不及時。

1.4 用電設(shè)備

1）交流電焊機未設(shè)具有二次空載降壓保護作用的專用開關(guān)箱或直接將保護器短接后使用，起不到保護作用。

2）未定期對用電設(shè)備的剩余電流保護裝置、絕緣性能、保護接地（零線）線進行檢測檢查。

3）輸漿泵、鑿巖臺車等動力設(shè)備保護接地線未按要求接在接地專用的接線柱（螺絲）上。

4）機工具作業(yè)使用普通電源插座，未用班用開關(guān)箱或配線盤。

5）電焊機、切割機等用電設(shè)備距離開關(guān)箱較遠，不符合水平距離不能超過3m的標(biāo)準(zhǔn)。

6）水泵、搗鼓器、照明器具、手持電動工具等用電設(shè)備金屬外殼可導(dǎo)電部分未與PE線連接[5]。

7）被復(fù)作業(yè)面照明、搗固未采用低壓設(shè)備。

8）移動式發(fā)電機供電的用電設(shè)備金屬外殼或底座與發(fā)電機電源接地裝置未作可靠的電氣連接。

9）拌合站連接PE線未做重復(fù)接地。

2 原因分析

綜上所述，地下施工臨時用電主要存在未采用三級配電、忽視漏電保護裝置、接地接零安全隱患、配電線路敷設(shè)隱患以及外電線路安全防護隱患等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生固然與地下施工環(huán)境惡劣、情況復(fù)雜多變、保障困難有關(guān)，但與規(guī)章制度落實不力、教育培訓(xùn)不到位、專業(yè)電工配制不合理、維護更換不及時等密不可分，其原因主要如下。

2.1 規(guī)章制度落實不力

當(dāng)前地下施工臨時用電的各項規(guī)章制度都比較健全，但落實起來在一些單位卻存在打折扣、搞變通現(xiàn)象。一些施工單位用電管理人員崗位兼職，職責(zé)不清，責(zé)任心不強，導(dǎo)致用電管理基礎(chǔ)工作做的不扎實，管理不到位。施工臨時用電組織設(shè)計未制定或制定不規(guī)范，編制內(nèi)容簡單、針對性不強，與現(xiàn)場實際脫節(jié)。

部分值班電工檢查指導(dǎo)不力，基本的安全用電管理制度如安全用電技術(shù)交底、定期安全檢查、定期檢修制度存在搞形式、走過場現(xiàn)象。在電氣線路敷設(shè)、電氣元件、配電箱、電纜的選配及電路的設(shè)置等方面存在短期行為和僥幸心理。再加之對不良陋習(xí)、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象問責(zé)力度不大，使通病得不到徹底根治，成為事故隱患。

譬如某地下工程施工，為了趕工期，對用電違章行為疏于管理，心存僥幸，前期就有人反映被復(fù)液壓鋼模臺車電路有漏電情況，但電工僅象征性的進行了排查，就未找到根本原因，當(dāng)一名作業(yè)人員移動臺車電纜線時，沒有關(guān)閉電源開關(guān)，發(fā)生了觸電身亡的悲劇。分析原因時其中最重要一條就是多種用電管理制度末端落實不到位。

2.2 教育培訓(xùn)不到位

目前，各單位對地下施工用電安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，但教育培訓(xùn)與實際需要存在不少差距，如培訓(xùn)對象上存在重專業(yè)電工輕一般施工人員，培訓(xùn)內(nèi)容上存在重理論輕實踐，培訓(xùn)方法上存在形式單一、老套陳舊等現(xiàn)象，雖然參加了培訓(xùn)，但學(xué)用內(nèi)容脫節(jié)，加之考核不嚴(yán)不細，獎罰力度不夠，造成了培訓(xùn)效果不理想，業(yè)務(wù)技能提升慢。各級施工用電管理人員雖然對安全用電非常重視，但對有關(guān)用電規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解不深不透，安全用電檢查督促指導(dǎo)缺底氣、少方法。

部分專業(yè)電工實際操作能力欠佳，講起理論來頭頭是道，而做起來卻花拳繡腿；一般施工人員較少接受過專門的安全用電教育培訓(xùn)，對一些基本安全用電制度、安全用電常識了解較少，即時面對安全隱患也認(rèn)識不到，幾乎沒有自我保護意識，而工作中發(fā)生觸電事故的往往是這些一般施工人員。

通過對某隧道公司施工現(xiàn)場問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專業(yè)電工持證上崗率不足70%，操作用電設(shè)備人員參加過用電安全教育培訓(xùn)的不足30%，存在極大的用電安全隱患。

2.3 專業(yè)電工配置不合理

受環(huán)境潮濕、負(fù)荷量大、使用期長、用電設(shè)備轉(zhuǎn)移頻繁等因素的影響，用電設(shè)備、元器件損壞失靈較多，地下施工臨時用電隱患問題較多，現(xiàn)場值班電工人員少，工作量大，僅用電設(shè)備引線接入和拆除工作量就比較大，往往使電工顧得了這頭忙不了那頭。

譬如某地鐵施工，一年內(nèi)接連發(fā)生兩起觸電傷亡事故，在查找原因時其中重要的一條就是專業(yè)電工分散，人員總數(shù)不少，但相對數(shù)量較少，工作區(qū)域交叉，職責(zé)分工不細，導(dǎo)致隱患排查不徹底、問題整改周期長、整改后又重現(xiàn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.4 維護更換不及時

地下施工大都處于偏僻環(huán)境，遠離城市，社會依托條件差，保障困難，加之地下施工大都工期緊、作業(yè)面多、工序交叉、用電設(shè)備周轉(zhuǎn)頻繁、損壞率高，損壞后的用電設(shè)備不能及時進行維護更換。

為了保障施工需要，用電設(shè)備往往帶病運行，極易誘發(fā)用電事故。通過對某隧道施工現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，部件缺失或功能失效的配電柜高達30%，為用電安全埋下了隱患。

3 對策措施

經(jīng)過對施工臨時用電常見通病原因的分析，建議做好以下幾方面工作：

1）抓好規(guī)章制度的落實

規(guī)章制度作為一種行為規(guī)范，是安全用電的前提和保障，工作中應(yīng)抓好以下幾方面。

（1）明確崗位職責(zé)[6]

嚴(yán)格按照實際需要，配強配實各類電工，實行分級、分段、分片管理模式，細化責(zé)任分工，明確各級職責(zé)，做到在其位，謀其事，盡其責(zé)。

（2）抓好監(jiān)督檢查

定期對施工現(xiàn)場臨時用電管理制度[7]（安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)監(jiān)護制度、安全檢測制度、安全檢查制度等）、用電設(shè)施技術(shù)措施落實和執(zhí)行情況進行專項檢查，對不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為發(fā)出安全整改通知，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任人，采取掛賬銷賬辦法抓好整改落實，切實將隱患問題控制在前、解決在先。

（3）抓好末端落實

電工要按照臨時用電施工組織設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求，作好施工現(xiàn)場電氣線路、配電設(shè)備檢查、巡視及用電設(shè)備的安裝拆除工作，指導(dǎo)、督促現(xiàn)場一般施工人員安全使用用電設(shè)備，對違反安全用電人員應(yīng)立即制止。定期對接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器漏電動作參數(shù)進行測試，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

2）制定臨時用電組織設(shè)計

按照規(guī)范要求，施工臨時用電電氣設(shè)備總數(shù)在5臺及以上或設(shè)備負(fù)荷總?cè)萘吭?0kW及以上時，專業(yè)的電氣工程技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合地下工程現(xiàn)場施工條件、設(shè)計圖紙、用電設(shè)備等信息，編制臨時用電施工組織設(shè)計方案，并經(jīng)現(xiàn)場電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)共同審批后方能實施：

①在臨時用電施工組織設(shè)計中要確定電源進出線路徑、總（分）配電箱和開關(guān)箱安放位置、供電線路的走向；②統(tǒng)計用電負(fù)荷、供電導(dǎo)線截面以及配電箱（開關(guān)箱）類型規(guī)格；③設(shè)計配電線路、配電裝置、接地和防雷裝置； ④繪制臨時用電平面圖、配電裝置配置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設(shè)計圖；⑤制定外電防護、安全用電技術(shù)措施。

實施過程中結(jié)合地下施工情況確需變更時，同樣須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”手續(xù)。施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下的需制定一個臨時用電安全專項方案。

3）抓好教育培訓(xùn)

（1）建立訓(xùn)管考評機制[8]

根據(jù)地下施工用電實際，建立健全各類作業(yè)人員用電培訓(xùn)，為每個崗位樹立看得見摸得著的“素質(zhì)標(biāo)桿”，配套與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致的考核題庫和考核手段，運用多角度、多形式、多時段的考核認(rèn)證，有效消除或減少人為主觀判定和“一考定終身”帶來的負(fù)面影響。

（2）全員參與培訓(xùn)

將參與施工作業(yè)人員分為管理骨干、專業(yè)電工和一般施工人員（指直接操作用電設(shè)備人員）三類，有側(cè)重點地進行培訓(xùn)教育，對管理骨干重點進行用電規(guī)范和隱患檢查等方面的培訓(xùn)，對專業(yè)電工重點進行操作技能和安全操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)，對一般施工人員重點進行安全用電常識和機工具安全操作技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行考核，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格者，停止后續(xù)施工作業(yè)資格，直至合格為止。

（3）加強應(yīng)急演練

為每個班組配備意外受傷救濟人員，救濟人員應(yīng)掌握各類應(yīng)急措施，尤其是掌握觸電后救急措施，并結(jié)合地下施工環(huán)境經(jīng)常性地進行觸電事故應(yīng)急處理的救急演練，熟練掌握救急程序。

4）加強用電設(shè)施管理維護

首先要超前謀劃，配齊用電設(shè)施和器材[9]。按照施工臨時用電組織設(shè)計要求，結(jié)合工程任務(wù)進展情況，配準(zhǔn)、配齊各類用電設(shè)施和器材。用電設(shè)施和器材必須使用正規(guī)廠家、知名品牌，產(chǎn)品為經(jīng)過國家級專業(yè)檢測機構(gòu)認(rèn)證的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用假冒偽劣等不合格產(chǎn)品；其次要備足易損件。根據(jù)多年地下施工經(jīng)驗，按照配電箱電氣易損元件數(shù)20%的備件要求進行儲備，確保元件損壞后能及時更換，不影響施工；最后加強用電設(shè)施維護保養(yǎng)[10]。

按照工程施工用電規(guī)范要求，定期對線路、配電設(shè)備和用電設(shè)備進行安全檢測、檢修、檢查，對發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全防護裝置失效或損壞的要及時更換修理，對異常聲響或氣味要查明原因，對損壞的電器元件要及時更換，并認(rèn)真做好記錄；地下臨時停駛的用電設(shè)備，應(yīng)定期啟動試機，對電器元件進行通電除濕；為防止粉塵堆積造成電器元器件絕緣性能降低，定期有針對性的對供電設(shè)施元器件上的粉塵進行停電吹掃、擦試，保證電氣設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和良好性能。

結(jié)論

地下施工臨時用電管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，只要落實好規(guī)章制度，抓好人員教育培訓(xùn)，加強用電設(shè)施的維護管理，就能將用電安全隱患降到最低，確保地下施工臨時用電的安全。